活躍老化指數(Active Ageing Index)

歐盟是全球人口老化程度較高的地區，但高齡人口就必然是依賴人口嗎？未必，歐盟近期從就業、社會參與等22項指標編製活躍老化指數（Active Ageing Index），結果高齡人口比重高達18.8％的瑞典居冠，顯示高齡人口未必是依賴人口，為了解台灣的情況，經建會正規劃編製這項指數。


世界衛生組織（WHO）在2002年提出活躍老化的政策架構，主張從健康、參與及安全三大面向提升老年人的生活品質，經建會官員表示，歐盟是全世界老化程度較高的地區，65歲以上高齡人口比率平均達18％，近期完成2012年活躍老化指數，用來衡量歐盟各國老年人口活躍的情況。

活躍老化指數從「就業」、「社會參與」、「獨立、健康及安全生活」、「活躍老化能力及有利的環境」四個面向，22項指標來衡量老年人口在各領域活躍的情況。

經建會官員表示，傳統認為15～64歲是工作人口，而65歲以上是依賴人口，兩者相比會得出「扶老比」，也就是大家熟悉的：「幾個年輕人養一個老人」，然而事實上老年人口真是依賴人口嗎？未必，有時恰恰相反，是老年人養年輕人，老人反而更活躍。

從歐盟編製的活躍老化指數發現，高齡人口比重18.8％，居世界第五高的瑞典（前五名為日、德、義、希臘、瑞典），其活躍老化指數反而居歐盟27國之冠，顯示這個國家老年人雖多，但老年人在就業、社會參與、獨立及健康等方面表現皆佳，扭轉了高齡人口即是依賴人口的傳統印象。

經建會官員表示，我國目前高齡人口的比重為11％，雖比歐盟平均的18％低許多，但依經建會推計，台灣10年後也就是民國112年老年人口比重將升至18.4％，追上歐盟目前的水準，政府已未雨綢繆，近年相繼提出保障老人經濟安全、人力資再利用、完善高齡教育等政策，以扭轉老年人口即是依賴人口的刻板印象。

鑑於歐盟這項活躍老化指數可以檢視政府高齡化政策是否週延，經建會也正研擬編製我國的活躍老化指數，據以做為我國政府規劃相關政策的參考。工商時報 于國欽 2013年06月28日